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泉州旅游业发展的现状及对策研究

  万 景 辉( 华 侨 大 学 工 商 管 理 学 院 福 建 泉 州 362000)摘 要 : 泉 州 旅 游 业 存 在 产 业 的 地 位 作 用 没 得 到 重 视 、 旅 游 管 理 体 制 过 时 、 没 有 形 成 旅 游 产 业 链 、 没 有 强 势 旅 游 品牌 和 市 场 空 间 狭 小 等 不 足 。 针 对 这 些 不 足 ,结 合 泉 州 实 际 ,提 出 培 育 旅 游 业 为 支 柱 产 业 ,打 造 大 旅 游 服 务 体 系 ,构 建 完 善 旅 游 产 业 链 ,塑 造 “ 海 丝 文 化 之 都 ” 品 牌 ,外 联 内 合 培 育 大 旅 游 市 场 等 建 议 。关 键 词 : 泉 州 ; 旅 游 产 业 ; 发 展 现 状 ; 对 策中 图 分 类 号 : F592. 757 文 献 标 识 码 : A 文 章 编 号 : 1008 - 8075 (2011) 01 - 0026 - 05泉 州 虽 是 旅 游 资 源 大 市 ,但 由 于 长 期 以 来 存在 着 重 视 工 业 发 展 、 轻 视 旅 游 服 务 业 发 展 的 观 念 ,旅 游 业 的 发 展 一 直 滞 后 于 国 民 经 济 的 发 展 , 旅 游 产 业 占 GDP 的 分 量 少 。 2009 年 ,泉 州 旅 游 业 总 收 入 222. 8 亿 元 , 占 当 年 GDP 的 7. 42% , 而 厦 门 旅 游 业 总 收 入 达 325. 43 亿 元 , 占 当 年 GDP 的 20. 05% ,分 别 比 泉 州 高 出 102. 63 亿 元 和 12. 63 个 百 分 点 。 “ 十 一 五 ” 期 间 ,泉 州 虽 在 旅 游 方 面 取 得 了 一 定 的 成 绩 ,但 旅 游 产 业 占 全 市 GDP 的 比 重 仍 上 升 较 慢 ,旅 游 项 目 建 设 由 于 土 地 等 政 策 因 素 的 影 响 进 展 缓 慢 ,相 比 于 泉 州 丰 富 的 旅 游 资 源 ,旅 游 产 业 的 发 展 水 平 仍 相 对 滞 后 。旅 游 信 息 化 建 设 等 方 面 投 入 不 足 。 泉 州 市 旅 游 专项 资 金 每 年 仅 为 800 多 万 ,而 福 州 、 厦 门 2010年 财 政 拨 付 的 旅 游 专 项 经 费 分 别 达 2 000 万 和2 500万 。(二 ) 管 理 体 制 不 适 应 产 业 发 展 要 求目 前 ,泉 州 旅 游 业 主 要 存 在 管 理 体 制 不 顺 , 条 块 分 割 ,难 以 形 成 合 力 ,市 场 的 基 础 性 作 用 和 资 源 优 化 配 置 作 用 难 以 发 挥 的 问 题 。 泉 州 的 景 区( 点 ) 分 别 隶 属 市 政 公 用 局 、 市 文 广 新 局 、 市 民 宗 局 等 市 直 相 关 部 门 和 鲤 城 区 政 府 管 理 ,条 条 块 块 关 系 复 杂 ,资 源 整 合 难 以 实 现 。 如 清 源 山 风 景名 胜 区 总 面 积 62 km ,由 清 源 山 、 灵 山 圣 墓 和九 日 山 3 大 景 区 组 成 。 清 源 山 由 市 政 公 用 局 管2理 ,九 日 山 由 南 安 丰 州 镇 政 府 管 理 ,灵 山 圣 墓 由市 文 广 新 局 管 理 ,3 大 景 区 没 有 归 口 管 理 ,景 点 资 源 无 法 整 合 ,其 国 家 级 重 点 风 景 名 胜 区 的 产 业 龙 头 作 用 大 为 降 低 。 再 如 开 元 寺 、 清 净 寺 属 市 民 宗 局 管 理 ,府 文 庙 、 天 后 宫 、 德 济 门 广 场 、 威 远 楼 广 场 属 市 文 广 新 局 管 理 ,省 、 市 级 文 保 单 位 则 划 归 鲤 城 区 管 理 ,业 务 上 接 受 市 旅 游 局 、 市 民 宗 局 、 市 文 广 新 局 、 市 文 管 会 等 相 关 部 门 的 指 导 , 政 出 多 门 的 管 理 体 制 致 使 泉 州 的 旅 游 业 难 以 统 一 规 划 、 统 一 协 调 ,不 能 适 应 现 代 旅 游 业 发 展 的 要 求 。(三 ) 未 形 成 真 正 的 旅 游 产 业 链泉 州 旅 游 业 发 展 到 今 天 ,已 形 成 了 较 大 的 规 模 ,但 其 现 状 还 是 只 能 以 “ 散 、 小 、 弱 、 差 ” 来 形 容 。 所 谓 “ 散 ” ,即 泉 州 旅 游 产 业 链 没 有 形一 、 泉 州 旅 游 业 发 展 的 现 状(一 ) 旅 游 业 的 地 位 作 用 未 得 到 充 分 认 识 与重 视首 先 ,没 有 确 立 旅 游 业 优 先 发 展 观 念 ,存 在重 视 工 业 发 展 , 轻 视 旅 游 服 务 业 发 展 的 观 念 。 市 、 县 两 级 政 府 在 政 策 支 持 和 政 府 引 导 上 的 作 用 发 挥 不 够 ,在 土 地 使 用 政 策 上 长 期 存 在 对 工 业 用 地 优 先 划 拨 ,而 对 旅 游 建 设 项 目 较 少 照 顾 的 现 象 。 其 次 ,在 金 融 、 税 收 政 策 上 对 旅 游 投 资 的 引 导 激 励 不 够 ,集 体 、 个 人 、 私 营 、 外 资 等 各 种 经 济 成 分 参 与 泉 州 旅 游 开 发 和 建 设 的 积 极 性 不 高 , 旅 游 业 发 展 吸 引 社 会 资 金 的 渠 道 和 形 式 有 限 。 第 三 ,公 共 财 政 对 旅 游 宣 传 促 销 、 旅 游 规 划 编 制 、收 稿 日 期 : 2010 - 12 - 14万 景 辉 : 泉 州 旅 游 业 发 展 的 现 状 及 对 策 研 究 27第 1 期成 真 正 的 链 接 ,旅 游 经 营 企 业 各 自 为 政 ,没 有 主动 与 上 下 游 关 联 企 业 进 行 信 息 沟 通 和 业 务 衔 接 。 所 谓 “ 小 ” , 是 指 企 业 的 营 运 主 要 以 自 我 为 中 心 ,缺 乏 与 同 行 业 企 业 间 经 营 战 略 的 配 合 与 配 套 ,每 一 企 业 能 调 动 同 业 资 源 的 规 模 都 很 小 。 “ 散 ” 、 “ 小 ” 造 成 了 旅 游 业 “ 弱 ” 、 “ 差 ” 的 后 果 。 “ 弱 ” 是 缺 乏 与 厦 门 、 福 州 等 周 边 城 市 旅 游 同 行 的 竞 争 能 力 ,旅 游 收 入 含 金 量 不 高 。 2009 年 ,泉 州 共 接 待 入 境 旅 游 者 60. 36 万 人 ,而 厦 门 高 达 136. 01 万 人 。 “ 差 ” 即 经 济 效 益 不 理 想 。2010 年 国 庆 黄 金 周 , 泉 州 共 接 待 国 内 外 游 客104. 2 万 人 ,实 现 旅 游 收 入 8. 49 亿 元 ,包 括 门 票 交 通 等 费 用 ,人 均 消 费 仅 815 元 。 泉 州 旅 游 除

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